权利请求主体是谁有权在离婚案件中提出损害赔偿请求。《婚姻法》规定，无过错方有权请求损害赔偿，则有可能是原告，也有可能是被告。应当注意，对“无过错方”的适用，必须限定在合法婚姻关系中，未办理结婚登记的同居，办理了登记的重婚中的无过错方、受害方都不在此列。依《婚姻法》第8条、《解释》（一）第5条规定的事实婚姻和补办登记的无过错方的赔偿请求，以合法婚姻对待。其他“第三者”、“二奶”、当事人近亲属等均不得请求。《解释》（二）征求意见稿第26条规定，当事人在民政部门办理协议离婚时，明确表示另诉解决离婚损害赔偿的，人民法院应当依法予以受理，协议离婚时未提及的，不予支持。将请求权的主体限定在行政离婚中保留赔偿请求权的婚姻当事人。
笔者认为，征求意见稿对民政协议离婚者的独立赔偿请求，设置声明保留权的条件是不尽合理的，因为民政协议离婚只审查双方的离婚意愿、子女抚养协议和财产分割、债权债务负担内容。离婚赔偿不在其管辖之内，当事人在协议离婚时无法请求赔偿，当然也就说不上必然放弃请求的问题。同时，请求赔偿与协议离婚具有强烈冲突，当事人不可能也不便在协议离婚时特别声明保留赔偿请求权，否则，协议离婚将无法实现，如要离婚，赔偿请求也就只能作罢。如此立法，势必造成受害的离婚当事人普遍委曲求全，要离婚而不要赔偿，鱼和熊掌不可得兼，有违离婚赔偿立法的本旨。因此，民政协议离婚时是否提出赔偿请求应该不是当事人就离婚赔偿问题另行向人民法院诉讼的障碍。笔者认为无论婚姻当事人在协议离婚时是否主张和声明赔偿都可以另行向法院诉讼赔偿。
